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★自首を促す規定があり、それが密告の奨励につながりかねない

法案には「実行に着手する前に自首した者は、その刑を 減刑し、又は免除する」という条項があります。

これは密告を奨励しているとも解釈できる規定です。
自首は、警察がまだ気づく前に、犯人みずから申し 出て犯罪捜査を助けることですから、自首によって救済 されるのは、最初に申し出たひとりだけということに なります。これでは密告競争を煽ることになりかねません。